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王小鲁三块地改革进展缓慢要开放土地市场

2019-08-15 10:50:25来源:励志吧0次阅读

中国网 地产中国讯 10月19日,全联房地产商会第四次会员大会暨2016年年会在北京酒店召开,中国改革基金会国民经济研究所副所长王小鲁表示,现行的土地制度弊大于利,必须改革,方向是是开放土地市场。

2015年,党的十八届三中全会明确了农村土地制度改革的方向和任务,包括农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革试点等三大方面,被称为三块地改革。

但王小鲁指出,迄今为止,农村土地改革进展缓慢,主要原因是试点范围有限、迟迟没有总结经验进行推广以及有诸多条条框框限制。

在王小鲁看来,农村土地的改革共有三大限制。

一是农村集体经营性建设用地只限于农村乡镇企业占地,这阻碍了土地进入市场,侵犯了农民合法权益。

二是宅基地只允许本村村民转上,这没有必要,是对农户宅基地权益的侵犯,阻碍了土地资源的有效利用。

三是为现行土地制度改革带来诸多问题,这些不必要的限制应该取消。

开放土地市场要解决哪些问题呢?王小鲁给出了六个方向。

一是如何保障地方政府必要的公共财力?首先是节流,压缩过度的财政支出、三公消费和不必要的政府投资。其次是开源,增加地方政府的财政来源,对超量住房开证房产税,对土地转让产生的暴利增收增值税,推动其它税制改革。

第二,如何保障必要的基础设施建设项目?重要的基础设施项目可以保留政府征地,但是要按照市场价格给予农民一定的补偿。

第三,防止农民大量失地,影响社会稳定。首先要加快户籍改革,现在城镇两亿多人没有户籍落地,如果在这方面加快户籍改革,扩大城镇社保和公共服务的覆盖,会起到很大作用。其次,开放土地市场要循序渐进,防止一哄而上,地方政府要保持中立,不能站在一方利益,强势推动。最后,货币信贷政策必须保持中立,防止扩大房地产泡沫,我们老想用货币政策来刺激经济,但是结果是房地产泡沫越来越大。

第四,防止集体所有权虚置,农民利益无法保护。要建立有监管的、公开的土地交易平台,禁止场外交易。要建立监督核查机制,防止侵害农民合法权益和中间截留农民利益。

第五,减轻各地地价悬殊导致的农民苦乐不均。

第六,防止土地无序开发,破坏耕地保护和国土规划。

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